大型地面电站、分布式光伏、整县屋顶项目开发全流程

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来源：龙源碳资产、华方新能源

大型地面光伏电站

开发流程

  龙源（北京）太阳能技术有限公司  

根据国家能源局印发《光伏电站项目管理暂行办法》，国家对大型地面并网光伏电站项目均实行备案管理。

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2018年5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源[2018]823号），俗称“光伏531新政”。该政策的发布标志着分布式光伏进入了“降补贴”、“去补贴”的新时代。

本文中的分布式光伏项目是指在工业园区和商业区等建设、采用“自发自用”模式开发的光伏项目。

“全额上网”模式光伏项目的开发流程可参照《大型地面电站的开发流程》。

整县屋顶分布式光伏项目

开发全流程

国家能源局正式下发《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开始试点方案的通知》红头文件。通知指出，党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。

01

前期开发阶段

1-1 寻找项目资源

1-2 业主初步沟通

1-3 前期资料收集

1-4 现场踏勘

1-5 技术方案测算

1-6 确定开发意向

1-7 签订相关协议

1-1寻找项目资源

可被开发的光伏项目资源

工业园区/开发区	商业区
大型工矿企业 国家级高新技术产业园 地方高新技术产业园 物流园 保税区经济开发区 污水处理厂等工业厂房	宾馆饭店 写字楼 体育场馆 机场 火车站 大型商业中心 商超等商业设施

分布式光伏开发应遵循

“因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用”的原则

1-2初步沟通

与厂区业主建立联系，针对厂区情况、屋顶结构、用电水平等基本问题进行访谈，确定合作意愿和用能需求。

通过资料与卫星图，考察了以下几方面，判断项目的可行性。

•考察企业属性（国有企业、上市企业、知名外企）、资信是否良好、经营状况及收入是否稳定、无不良记录。

•考察建筑物产权是否独立清晰（房产证、土地证、建设规划许可证原件），房屋产权是否质押。

•考察屋面结构（混凝土、彩钢瓦）、屋顶使用年限和面积（至少2万平米以上）。

•考察用电特性、分时用电电量、用电电价、电压等级、变压器容量。

•考察屋顶周围是否有遮挡或有高楼建设规划、建筑物周边是否有气体或固体污染物排放。

•考察业主的合作意愿，初步沟通合作模式（自发自用、余电上网）。

1-3前期资料收集清单

资料名称	要求	备注
资 信 审 核	建筑物业主的营业执照	扫描件 或照片	✔若房产证正在办理，需房管部门出具已经收到办理材料的回执，且须在光伏并网前取得房产证。 ✔若建筑物使用者和产权所有人一致，则保障性比较强；若建筑使用者只是承租人 ,不拥有产权，且同是未来光伏的消费者，则需要与产权所有人协商，约定房屋使用权限。 ✔核查建筑物是否抵押，若抵押，需与抵押单位进行沟通。
拟建光伏厂房房产证
拟建光伏厂房土地证
拟建光伏厂房建设规划许可证
厂区情况	厂区总平图	竣工图CAD或扫描件	✔ 厂区布局、厂房结构、电气系统等情况 ✔ 提供每栋厂房图纸 ✔核算每栋厂房的屋顶荷载 ✔预测光伏容量，混凝土屋顶1万平米安装0.6MW,彩钢瓦1万平米安装1MW
厂房结构图
厂房建筑图
厂区电气系统图
屋顶情况	屋顶类型	照片	✔混泥土屋顶/彩钢瓦
厂房内装修情况	照片	✔明确是否有吊顶
屋顶已使用年限	_	✔混凝土屋顶的使用年限较长，一 般情况下能保证光伏25年的运营期。
彩钢瓦铺设时间	_	✔彩钢瓦的使用存在防水和维护问题，需要考虑运营期的额外费用。
彩钢瓦厚度	_
彩钢瓦类型	照片	✔确定类型（T型、角驰型、直立锁边型）
彩钢瓦颜色	照片	_
用电情况	电费结算单	扫描件 或照片	✔最近连续至少12个月的电费清单
负荷曲线	✔反映用电负荷和用电时间，从而判断 光 伏自发自用比例，比例越高收益越好。
生产情况	厂房建造时间	_	✔具体到年月
工人工作时间	_	✔区分白天和晚上工作时间
节假日生产情况	_	✔周末、节假日情况，确定年生产天数
车间生产情况	_	✔明确生产的产品和工艺

1-4现场实地踏勘

完成项目初步评估后，EPC团队对目标企业进行了拜访踏勘。利用无人机航拍建模，对比建筑图纸与实际是否一致，还对厂房的内部结构和屋顶情况进行复核和拍照。

屋顶现有设施情况	商业区
屋顶障碍物：气楼、采光带、女儿墙等。 周围遮挡物：屋顶周围是否有遮挡有高楼建设规划。	配电柜、一二次仓、箱变等安装: 位置，业主同意后，在总平图中标出位置。 确定电缆敷设路径，并在总平图中标出位置。

光伏接入系统方面	其他方面
并网点位置、电压等级、变压器容量、断路器品牌及大小、进出线开关柜品牌及型号、无功补偿容量及情况。	厂房周围是否有气体或固体污染物。 厂房内物品类型，贵重程度如何。是否有清洗光伏系统的水源点。

1-5技术方案测算

评估企业整体运营情况，及确定采用的合作模式。

项目评估的重点
建筑产权 及使用权	• 建筑物屋顶产权清晰 • 所有权方及使用权方是否一致认可项目建设  • 业主方能否为项目提供相应的便利条件  • 建筑屋顶所有权年限及寿命大于25年
建筑物 结构形式	• 委托原屋顶设计单位或第三方机构进行屋顶荷载计算，并出具满足光伏安装条件的证明 • 建筑结构能否加固，评估加固的难度及成本
屋面 防水处理	• 屋面防水形式及老化程度 • 评估防水修复的难度及成本
项目投资 经济性	• 项目合作模式 • 项目经济性是否可行
其他事项	• 分布式光伏的接入距离 • 现场施工难易难度等

1-6 确立开发意向

与企业业主积极沟通，签订协议，进入项目备案阶段。

02

项目备案阶段

2-1发改委项目备案

获得县、区发改委项目备案

资料名称	备注
分布式电源项目申请表或项目申请报告	包含项目实施地点、投资资金来源、收益情况简单说明、业主情况等。
企业投资项目 备案表	公司资料、企业法人营业执照等。
固定资产投资 项目节能登记表
项目投资资料	屋顶（建筑物）产权证明、业主授权材料（例如 屋顶租赁合同）、售电协议等。
屋顶（建筑物）材料	屋顶平面图、屋顶安全承载能力证明材料（由资质的设计单位出具）等。

2-2电网公司接入批复

获得县、区电网公司接入批复

资料名称	备注
分布式电源项目申请表	包含项目实施地点、投资资金来源、收益情况简单 说明、业主情况等。
企业资料	经办人身份证及复印件、法人委托书原件、企业法人营业执照等。
发电项目前期资料	房产证或土地证、屋顶租赁协议、售电协议、屋顶抗压及屋顶面积可行性证明、资金证明等。
发改委备案批复文件
用户电网相关资料及系统接入报告
供电局受理并网申请	免费制定接入方案，出局接网意见函。
主要电气设备一览表 及主要设备技术参数和型式认证报告	包括：光伏组件、逆变器、变压器等设备（并网设备选型应符合国家安全、节能、环保要求）。

03

设计施工阶段

拿到备案与接入批复后，EPC与企业确定设计方案，项目顺利进场开工。

初步设计	采购招标
✔可研报告编制 ✔立项报告或项目申请报告编制 ✔项目初步设计	✔项目EPC采购招标 ✔项目监理采购招标 ✔主要设备材料等采购招标

施工图设计	建设实施
✔现场测绘、地勘、勘界、提出设计要求 ✔接入系统报告编制并上会评审出施工图、蓝图 ✔各专业进行图纸绘制（结构、土建、电气等） ✔现场技术交流 ✔送出线路初设可研评审上会， 出具电网接入意见	✔设备采购 ✔光伏系统建设工作 ✔所有设备电气连接及保护调试、监控安装等 ✔并网前单位工程调试报告/记录发电系统无力试运行 ✔并网前单位工程验收报告/记录

04

并网验收阶段

工商业光伏项目一般分为3个阶段，第1阶段进行项目评估与合同签订，第2阶段办理备案与接入手续，第3阶段建设并网。

01.

项目业主向电网公司提出并网验收和调试申请

02.

电网公司受理并网验收和调试申请

03.

与电网签订购售电合同和并网调度协议

04.

安装关口电能计量装置

05.

完成并网验收及调试

06.

项目并网运行

— END —

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